Limingan luottamushenkilöorganisaatiotyöryhmä

Limingan kunnanvaltuusto on päättänyt 22.5.2017 kokouksessaan, 54 § Limingan kunnan uudesta organisaatiosta ja toimintamallista 1.6.2017 alkaen. Luottamushenkilöorganisaation osalta valtuusto päätti, että pysyvinä toimieliminä 1.6.2017 alkaen toimivat:

- kunnanvaltuusto (35 jäsentä)
- kunnanhallitus (9 jäsentä)
- tarkastuslautakunta (1 jäsen jokaisesta puolueesta)
- keskusvaalilautakunta (5 jäsentä)
- sivistys- ja hyvinvointilautakunta (9 jäsentä)
- viranomaislautakunta (9 jäsentä)
- liikelaitosten johtokunta (3-5 jäsentä).

Kunnan hallintosäännön 7 §:n mukaan "Strategisten tavoitteiden toteutumista ohjataan valtuustotyöskentelyyn kuuluvalla ohjelmatyöllä . Ohjaus toteutetaan määräaikaisissa ohjelmatyöryhmissä, joissa on mukana valtuutettuja ja viranhaltijoita sekä mahdollisia sidosryhmien edustajia. Kunnanvaltuusto päättää ohjelmatyöskentelyn tarkemmista periaatteista ja nimeää tarvittavat työryhmät."

Uusina työskentelymuotoina valtuustotyöskentelyssä otettiin tuolloin käyttöön kuntalaisten, järjestöjen ja muiden sidosryhmien osallistamista tukevat toimintatavat sekä valtuuston ohjelmatyöskentely, jossa valtuutetut ja varavaltuutetut osallistuvat määräaikaisiin valmisteleviin työryhmiin. Poliittista johtamista vahvistetaan lisäksi erillisellä puheenjohtajiston työskentelyllä, jota johtaa valtuuston puheenjohtaja.

Uusi luottamushenkilöorganisaatio on ollut käytössä meneillään olevan valtuustokauden. Uuden luottamushenkilöorganisaation toimivuutta ja muutostarpeita on katsottu perustelluksi tarkastella valtuustokauden loppupuolella, jotta valtuusto ehtii keväällä 2021 päättää tarvittavista muutoksista valtuustokaudelle 2021–2025.

Luottamushenkilöorganisaation valmistelu vaatii aikaa hallintosääntömuutoksineen; edellisen valtuustokauden vaihtuessa uutta luottamushenkilöorganisaatiota valmisteltiin noin 9 kuukauden ajan ja asiaa käsiteltiin useassa seminaarissa.

Luottamushenkilöorganisaation uudistamista on katsottu perustelluksi valmistella valtuuston ohjelmatyöryhmänä. Ohjelmatyöryhmä laatii ensimmäisessä kokouksessa oman toimintasuunnitelmansa ja päättää työskentelytavastaan. Kyse on kunnan sisäisestä työskentelystä, joten työryhmän työskentely ei edellytä sidosryhmien osallistamista. Työ on käynnistetty kesäkuussa 2020 toteuttamalla arviointikysely luottamushenkilöille ja johtaville viranhaltijoille / esittelijöille.

Ohjelmatyöryhmään on nimettu (Kvalt 15.6.2020 § 54) alla olevat henkilöt. Kunnanhallitus nimeää työryhmään lisäksi 1 edustajan. Työryhmän aikataulu on 1.8.2020–31.1.2021. Työryhmän vastuuviranhaltijoina toimivat kunnanjohtaja ja hallintojohtaja.

Kunnanvaltuusto on nimennyt työryhmän jäseniksi seuraavat 10 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet:

Työryhmän kokoukset ja kokousmateriaalit

• Valtuustoseminaari Liminganlahden luontokeskuksella 9.9.2020
  • Kokouksen pöytäkirja (tulossa)
  • Kuntaliiton asiantuntija Jarkko Majavan esittelymateriaali. 
  • Kunnanjohtaja Pekka Rajalan historiakatsaus ja esittelymateriaali. Esittelymateriaali laadittu osana organisaatiouudistusta vuonna 2017.
  • Hallintojohtaja Sanna Ylinamman esittelymateriaali.
• Työryhmän kokous 29.9.2020 (Kokous 1/2020)
  • Kokouksen muistio 1/2020
  • Kempeleen valiokuntamallin esittelymateriaali (kh pj Antti Ollikainen)
  • Utajärven valiokuntamallin esittelymateriaalit (kunnanjohtaja Anne Sormunen)
  • Fasilitoinnin hyödyntäminen työryhmätyöskentelyssä.
• Työryhmän kokous 13.10.2020 (Kokous 2/2020)
• Kokouksen muistio 2/2020
• Riikka Moilasen lautakunta- ja pormestarimallin esittelymateriaali sekä Pro gradu -tutkielma
• Pirkanmaan pormestarimallin esittelymateriaali (pormestari Marko Jarva)
• Työryhmän kokous 4.11.2020 (Kokous 3/2020)
  • Kokouksen muistio 3/2020
  • Valtuutettujen haastatteluiden ja kyselyiden laaja yhteenveto.
  • Fasilitoinnin yhteenveto
• Työryhmän kokous 24.11.2020 (Kokous 4/2020)
  • Kokouksen muistio 4/2020
  • Organisaatiorakenteet 2021-2024

• Työryhmän kokous 8.12.2020 (Kokous 5/2020)
  • Kokouksen muistio 5/2020
  • Valtuustoryhmien (keskusta, kokoomus ja vasemmisto) esitykset hallintosääntömuutokseen
  • Liisa Kylmäsen esitys hallintosääntömuutokseen

Materiaalia työryhmän työn tueksi

• Limingan hallintosääntö
• Organisaatiokaavio
• Delegoinnit
• Delegoinnit, organisointi ja vastuut

Aiheeseen soveltuvaa taustamateriaalia ja luettavaa

• Kuntaliiton verkkosivuille on koottu kattavasti materiaalia toimielimiin ja johtamiseen liittyen. 
• Kuntaliiton sivuilla luottamushenkilön asemasta. 
• Kuntaliiton sivuilla kuntajohtamisen näkökulmista ja kunnan johtamisjärjestelmistä. 
• Valtuustokoot Manner-Suomen kunnissa valtuustokaudella 1.6.2017-31.5.2021, julkaisuun tästä.
• Johtamismallit ja toimielimet Manner-Suomen kunnissa 2017, julkaisuun tästä.
• Kuntademokratia
  - Kuntaliiton Kuntademokratiaverkoston verkkotreffien 19.11.2020 materiaali
  - Marianne Pekola-Sjöblomin ja Siv Sandbergin tutkimustulosten pohjalta julkaistu verkkouutinen 19.11.2020
  - Uutisen liitteenä olleet tulosdiat koskien Kuntaliiton tutkimuspäällikkö Marianne Pekola-Sjöblomin ja Åbo Akademien tutkija Siv Sandbergin tekemään tutkimukseen Kuntalaiset, kuntapäättäjät ja suoran demokratian tavat
  - Nuorten politiikkakoulu -hanke